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应加强煤炭生产许可管理

发布时间:2019-09-14 14:37:39

应加强煤炭生产许可管理

煤炭行业属于我国的基础能源产业,在我国的国民经济发展中起着重要的作用。由于我国政府管理体制的不断改革,煤炭的政府行业管理部门和管理职能也发生了变化。国家对煤炭行业实行生产许可管理,到今年的12月20日已整10年了。10年的管理实践证明,煤炭行业实行生产许可管理,对规范煤炭行业的生产和经营管理秩序、提高安全管理水平和经济效益等方面起到了巨大作用,但笔者认为,就煤炭生产许可管理而言,以下几方面的工作还应进一步加强。

一是生产许可管理要充实内涵,扩大外延,实现对煤矿企业建设的全过程、全方位管理。煤炭生产许可管理部门要参与煤炭企业的设立和建设的全过程,把好源头关,使煤炭资源的分配向那些具有开采技术和管理经验的大型企业倾斜,逐渐扭转目前煤炭生产企业过于分散,安全生产水平和企业管理水平提高不快的状况。

二是动静结合,在做好生产许可证年度检查的同时,加强日常的督查工作。煤炭生产企业是个多系统、多专业的劳动和技术双密集型的高危行业。煤炭许可管理涉及煤炭生产企业的采煤、掘进、机电、运输、通风和依法生产经营等方面的工作。在做好一年一度年检工作的同时,必须做好日常的监督检查工作,发现问题及时处理。

三是加强生产许可管理队伍建设。在加强执法管理的同时,研究煤炭行业出现的新情况、新问题,不断完善行业技术规范,引导煤炭行业向高水平方向发展,不断提高煤炭生产企业的市场竞争能力,使煤炭行业健康发展。


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